Autor: Manuel Pulgar-Vidal Otalora
Director ejecutivo de la Sociedad Peruana de Derecho Ambiental.

Recomendar en qué páginas Web navegar, o cuáles revisar, para tener información actualizada, relevante y objetiva en derecho ambiental es una tarea bastante más que compleja, considerando que esta disciplina del derecho es una de las que más se nutre de la interdisciplinariedad y multidisciplinariedad.

Un abogado ambientalista, o, simplemente,  un abogado interesado en entender los conflictos alrededor de las actividades extractivas, no podrá hacerlo sin conocer, o por lo menos revisar, factores más propios de la sociología o la antropología. Uno interesado en el cambio climático o el mecanismo de desarrollo limpio, requerirá algo de la información científica que nutre e informa a los convenios internacionales y acuerdos sobre la materia. El que quiera entender el contenido de diversidad biológica del Capítulo 18 del TLC con los Estados Unidos de América, requerirá conocer algo de genética y biología.

Pero ello no es lo único que determina esta complejidad. Lo es a su vez el hecho que el derecho ambiental cuenta con un marco temático abundante. Recursos naturales, calidad ambiental, gestión ambiental, bosques, minería, ambiente urbano, comercio y ambiente, cambio climático, diversidad biológica, conocimiento tradicional, son los tópicos de una lista corta, que si quisiéramos ampliar tomaría más del doble del espacio destinado a este breve artículo.

Con esa aclaración, asumamos el riesgo de recomendar aquello que resulta más actual; aquello que forma parte de las noticias destacadas por los medios de comunicación; aquello que resulta lo más demandado por los abogados de hoy y hagámoslo temáticamente, más que por página Web.

Legislación ambiental.- Si alguien está interesado en identificar la legislación ambiental peruana, el Ministerio del Ambiente www.minam.gob.pe ha preparado el compendio de legislación ambiental, el que a la fecha en que se escribe este artículo está actualizado a setiembre de 2009. Basta entrar a la página, ubicarse en el ícono “legislación ambiental” e ir al que señala “compendio de legislación ambiental. Complementar la búsqueda accediendo al Sistema Peruano de Información Jurídica, SPIJ – http://spij.minjus.gob.pe/ ayuda a encontrar modificaciones posteriores, aunque para ello se requiere una suscripción. Si a su vez su interés es tener una versión oficial concordada de la Ley General del Ambiente, ingrese a la página de la Sociedad Peruana de Derecho Ambiental o siga la ruta www.spda.org.pe/cd-ambiental/ y encontrará no sólo el texto, sino un mecanismo de búsqueda, índice analítico y texto concordado, pudiendo acceder a cada una de las concordancias señaladas. Sólo recuerde que la norma en la Web referida está actualizada a octubre de 2006, por lo que revisar actualizaciones usando SPIJ u otro mecanismo manual, resulta fundamental. La página de la SPDA cuenta también con una versión en inglés de la referida ley.

La Web de la organización Derecho, Ambiente y Recursos Naturales – DAR, tiene también un conjunto de normas ambientales relevantes, organizadas bajo los subtítulos normas generales, forestales,  de pueblos indígenas,  de industrias extractivas y de áreas naturales protegidas. Hay que ingresar a www.dar.org.pe/legis.htm y accederá a ellas.

Si su interés es en cambio por la legislación ambiental de otros países, puede ubicarla en Ecolex, el portal del derecho ambiental, auspiciado por la Unión Mundial para la Naturaleza, la FAO y el PNUMA. En esta página encontrará no sólo legislación ambiental de todos los países, sino a su vez tratados internacionales, decisiones judiciales y doctrina. Ingresa a www.ecolex.org y luego vaya al ícono “español” para ir a la página de búsqueda.

Legislación sobre Áreas Naturales Protegidas.- Hoy en día identificar las áreas protegidas en el Perú, la base legal que las rige, las condiciones que su existencia impone para el desarrollo de otras actividades, es fundamental para un abogado especializado o interesado en la temática. Por ello el reciente portal de legislación sobre áreas naturales protegidas www.legislacionanp.org.pe elaborado por el Servicio Nacional de Áreas Naturales Protegidas por el Estado – SERNANP y la SPDA resulta de gran utilidad no sólo para acceder a las normas, sino a su vez conocer sobre las últimas publicaciones sobre la materia y los últimos eventos.

Este portal se complementa perfectamente con la Web del SERNANP, www.sernanp.gob.pe en donde se puede encontrar dos publicaciones valiosas sobre un tema relevante de actualidad; el pago por servicios ambientales.

Entendiendo el contexto social.- Conflictos como el de Bagua o los vinculados a industrias extractivas, se originan en muchos casos en el poco entendimiento de nuestra realidad como país pluricultural. Entender la dinámica social es una obligación para el abogado actual. La Web del Centro Peruano de Estudios Sociales recoge mucha información, en especial del mundo rural andino y estudios sobre campesinado bajo el título CEPES Portal Rural, www.cepes.org.pe . Por su lado la Web del Instituto de Estudios Peruanos, uno de los centros de investigación más sólidos en el país, permite descargar documentos, en texto completo, que representan los análisis más objetivos y profundos sobre el país, su realidad, la historia y el mundo rural. Se ubican en http://www.iep.org.pe/titulos4.php . En relación a las poblaciones amazónicas, el Instituto del Bien Común ha desarrollado un conjunto de mapas e información sobre Comunidades bajo el Sistema de Información sobre Comunidades Nativas de la Amazonía Peruana, www.ibcperu.org , existiendo a su vez información relevante en la página de Servicios en Comunicación Intercultural – SERVINDI, www.servindi.org . No puedo dejar de recomendar visitar los Informes Defensoriales y los Informes de Adjuntía, especialmente de las adjuntías de medio ambiente y de Pueblos Indígenas. Muchos de ellos tienen un tratamiento objetivo de materias socio-ambientales que explican con claridad las debilidades normativas e institucionales. Basta navegar por www.defensoria.gob.pe y descargar los documentos. Y si de noticias ambientales actuales se trata, con audiovisuales y entrevistas, “Actualidad Ambiental” e Inforegion son dos portales a visitar. www.actualidadambiental.pe y www.inforegion.pe respectivamente.

Desarrollo y Ambiente.- Cuando pensamos en la relación desarrollo y ambiente, no podemos dejar de revisar el concepto de desarrollo humano y los informes globales que sobre el particular prepara el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo http://hdr.undp.org/es/ y los que prepara la oficina Perú del PNUD sobre el particular http://www.pnud.org.pe/frmCoceptoDH.aspx Tampoco podemos dejar de ver los progresos del país en relación al Objetivo del Milenio Nº 7 “Garantizar la Sostenibilidad del Medio Ambiente”, información que podemos encontrar en http://www.onu.org.pe/Publico/odm/odm_peruprogresos7.aspx .   Por su lado, una organización que elabora análisis que relacionan temas como empleo, economía, pobreza y desarrollo al acceso a los recursos naturales es el Grupo de Análisis para el Desarrollo, GRADE a cuyas publicaciones se puede acceder en http://www.grade.org.pe/View/publicaciones.asp y de ahí busque a la izquierda el ícono “medio ambiente y recursos naturales”.

Comercio y Ambiente.- Los acuerdos de promoción comercial o tratados de libre comercio que ha suscrito el Perú con varios países incorporan capítulos ambientales, en algunos casos sumado a ello, de diversidad biológica y en el caso del TLC con USA,  bosques. El tema del comercio es bastante complejo y para empezar a entenderlo hay que conocer a la Organización Mundial del Comercio – OMC en cuya Web en español http://www.wto.org/indexsp.htm podemos encontrar, bajo el ícono de “textos jurídicos” el GATT original de 1947 y todos los documentos posteriores sobre la materia. Y si lo que queremos es ver los textos suscritos por el Perú, aunque no aparecen todos, la Web de MINCETUR www.mincetur.gob.pe ayuda en ello, recurriendo al ícono “comercio”.

Pero sin lugar a dudas una de las mejores Web en relación a los asuntos de comercio y medio ambiente es la del Centro Internacional sobre Comercio y Desarrollo Sostenible – ICTSD http://ictsd.org/ que cuenta siempre con información objetivo, actualizada y análisis serios sobre la materia. Ellos cuentan con una publicación bimestral de información y análisis sobre comercio y desarrollo sostenible para América Latina, http://ictsd.org/news/puentes/

En el caso  peruano, una Web que como señala su introducción hace “un seguimiento crítico de los procesos de apertura comercial e integración regional, con un enfoque de equidad, justicia y gobernabilidad democrática” es la de la Red Peruana por una Globalización con Equidad, http://www.redge.org.pe/

Cambio climático.- Este constituye sin duda uno de los mayores temas de actualidad y son abundantes las Web y portales con información relevante sobre el tema. Para no abundar y para aquellos que deseen introducirse al tema y conocer los compromisos internacionales, deben navegar por la Web de la Secretaría de la Convención sobre el Cambio Climático http://unfccc.int/portal_espanol/items/3093.php En ella se encuentra desde información básica, hasta el texto de los Convenios y compromisos asumidos. A su vez, podemos encontrar más información y enlaces importantes a otras Web en el “Portal de la labor del Sistema de las Naciones Unidas sobre el cambio climático” http://www.un.org/wcm/content/site/climatechange/lang/es/pages/gateway/

Información global sobre el tema climático, pero además sobre temas de diversidad biológica, comercio, fauna, gobernabilidad, alrededor del concepto de sostenibilidad, se halla en una de las mejores Webs en este nivel, la del Instituto Internacional para el Desarrollo Sostenible – IISD, http://www.iisd.org/

Diversidad Biológica.- Aunque a estas alturas vengo incumpliendo la extensión solicitada para este texto, no se puede dejar de mencionar que el 2010 es el año internacional de la biodiversidad. Por lo cual conocer el texto del Convenio sobre la Diversidad Biológica, es estratégico para un país megadiverso como el Perú y es una condición esencial para un profesional del derecho formado en las tendencias actuales. La página del Convenio sobre la Diversidad Biológica, http://www.cbd.int/ , marcando el ícono español, es una buena herramienta para introducirse en este complejo, pero a su vez fascinante tema.

Descentralización.- Este es uno de los últimos temas a tratar, bajo riesgo de ser censurado por la extensión del artículo. La descentralización en el Perú es un proceso irreversible, que viene modificando la estructura del proceso de toma de decisiones pública en el Estado. Los abogados no estamos sin embargo muy atentos a este proceso, lo que parece imperdonable. A nivel oficial la Secretaría de Descentralización, bajo la Presidencia del Consejo de Ministros es el ente encargado del proceso, aunque debilitado frente a lo que fue su rol inicial. En su Web http://sd.pcm.gob.pe/ se encuentran los planes de transferencia, algunas normas y novedades sobre el proceso.

Por el lado de la sociedad civil y el seguimiento al proceso de descentralización, Propuesta Ciudadana, un grupo compuesto por 11 organizaciones y que ejecuta acciones de difusión, participación y uso transparente de recursos en relación al proceso de descentralización cuenta con una Web donde se puede encontrar información relevante sobre éste. http://www.propuestaciudadana.org.pe/

Quedan muchos otros temas por tratar. Los vinculados a industrias extractivas y el ambiente; la materia forestal, el ambiente urbano, etc. que trataremos en otra oportunidad. Espero que lo recomendado anime a los profesionales del derecho, y de otras disciplinas, en interesarse cada vez más en la temática ambiental, como parte del ejercicio de su profesión. Es una necesidad y un reto.  El ambiente es nuestro entorno, está vinculado a nuestro existir y sólo tendremos mejores condiciones y calidad de vida, cuando aprendamos a relacionarnos responsablemente con él.

¿Cómo citar este artículo?

PULGAR VIDAL OTALORA, Manuel. Navegando por el ambiente. En: Enfoque Derecho, 15 de marzo de 2010. http://enfoquederecho.com/navegando-por-el-ambiente/ (visitado el dd/mm/aa a las hh:mm).

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